中国科学技术部改组 分析：整队再打美中科技战

（中央社记者李雅雯台北8日电）中国「国务院机构改革方案」内容释出。分析指出，科学技术部重组后将留存监督功能，专案评审和管理权责被划分出去，目的是增加效率、避免腐败，这个变革与美中科技对抗有关。

国务院机构改革方案昨天公布，「重新组建加强科学技术部」列为第1项。

方案说明提到，重组后的科学技术部不再参与科研专案评审和管理，主要负责指导、监督科研管理专业机构的运行管理，加强对科研专案实施情况的督促检查和科研成果的评估问效。

国防安全研究院中共政军与作战概念研究所助理研究员梁书瑗8日接受中央社采访表示，科学技术部重组将监督功能独立了出来，不再同时主掌评审和管理，这解决了「校长兼撞钟」、「球员兼裁判」等问题；在强化党统一领导原则下，科学技术部将是党的中央科技委员会办事机构。

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梁书瑗指出，科学技术部现有涵盖业务面向广，兼具监督、评审、管理、资源分配等职责，有分配资源权限又同时有监督管理责任，这样的运作方式容易出现效率低落、弊病丛生等问题。例如，中国举国体制投入半导体产业却效果不彰。

她说，显然中国发现这套运作模式出了问题，于是做了组织调整，重新梳理科技治理机制，将评审、管理等职责划分出来，发挥应有功能把庞大资源正确地投入在对的地方；引进国外智力工作职责也划给了人力资源和社会保障部，在人才选用上将更有效率。

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梁书瑗提到，这些改组与「美中科技对抗大局」有很大关系。中国领导人习近平多次说过，「强化国家战略科技力量」、「集中力量办大事」、「加快科技自立自强步伐」等，可以观察到中国在高科技领域经常受制于外国的焦虑感。

她说，中国透过组织重组去试图解决一些应由市场运作才得以解决的问题。威权国家往往认为，科技领域关键技术的突破可以透过动员国家力量去达成，尽管最好解方仍应为市场竞争。（编辑：邱国强）1120308

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